К вам пришли с проверкой? Не суетитесь, сейчас все расскажем.
Как правило, в процессе проверки обеими сторонами допускается ряд грубых ошибок. Если ошибся проверяющий, его грубые ошибки могут впоследствии пригодиться в суде для аннулирования результатов проверки.
Советуем встречать проверяющего с позитивным настроем, с улыбкой. Помните, что конфликты не приведут ни к чему хорошему.
Пришли с проверкой? Ваши документы, проверяющий
Нелишним будет просьба представиться и предъявить служебное удостоверение. После этого запишите название и адрес места службы проверяющего, а также телефон – все это вам пригодится в будущем. Используя контактные данные, вы сможете потребовать получения копии протокола или других документов, если проверяющий составит их в одной экземпляре.
Вместе с удостоверением личности проверяющий должен показать распоряжение (приказ) о проведении проверки. Удостоверьтесь, что проверка будет проведена именно указанным в распоряжении (приказе) лицом. (ст.7 ФЗ "О защите прав", Регламент).
Что обязательно должно быть в распоряжении:
- Его номер и дата;
- Наименование органа государственного контроля (надзора);
- ФИО и должность лица (лиц), проводящих проверку;
- Наименование юридического лица (ФИО индивидуального предпринимателя), проверка которого проводится;
- Цели, задачи и предмет проверки;
- Вид мероприятия по контролю (плановое, внеплановое);
- Правовые основания проведения проверки;
- Дата начала и окончания проверки;
- Проверяемый период, объект проверки.
Распоряжение должно быть подписано руководителем уполномоченного органа или его заместителем.
Продолжительность проверки не должна превышать 30 календарных дней. Если требуется заключение эксперта или мнение специалиста, длительность проверки может быть увеличена еще на 30 календарных дней (ст.7 ФЗ "О защите прав", Регламент).
В случае если отсутствует оформленное по всем правилам направление на проверку, предприниматель вправе не пускать проверяющих на объект.
Если вас просят дать объяснение, то вежливо откажитесь, сославшись на поверхностное знание законов.
Не рекомендуем отказываться от подписания документа, а свою подпись следует сопроводить словами: "С актом (протоколом) не согласен".
Не стоит детально объяснять свое несогласие, так как впоследствии вы сможете подкорректировать вашу позицию по этому вопросу с юристом.
В случае отсутствия проверяемых должностных лиц или индивидуальных предпринимателей или их представителей (ст.8 ФЗ "О защите прав", Регламент) проведение проверки будет незаконным.
Проверяющий может проверять соблюдение только тех требований, которые относятся к компетенции органа государственного контроля (надзора), от имени которых действуют должностные лица (ст.8 ФЗ "О защите прав", Регламент).
Если проверяющие намереваются совершить определенные действия, в правомерности которых вы сомневаетесь, руководствуйте правилом: "запрещено все, что не разрешено".
Помните, что в случае спора о наложении штрафа в суде действует норма п.1 ст.65 Арбитражного процессуального кодекса: обязанность доказать обстоятельства, на основании которых налагается штраф, лежит на органе, принявшем соответствующий документ.
При рассмотрении дела в суде ошибки в протоколах, актах и других документах, составленных с нарушением закона, приводят к недействительности указанных документов. Протокол же об административном правонарушении либо не составляется вовсе, либо содержит неустранимые нарушения законодательства, благодаря которым документ теряет свою силу.
Статья 28.2 Кодекса об административных правонарушениях устанавливает, что об административном правонарушении уполномоченным лицом составляется протокол. Следовательно, если протокол отсутствует, то и правонарушения не было. Важно знать, что различные акты изъятия товара и документов никакой юридической силы не имеют. Это же касается и составления протокола неуполномоченным лицом.
Следует также иметь в виду, что протокол об административном правонарушении должен быть составлен в присутствии предпринимателя. Если предпринимателя нет на месте, протокол составляется позже, при вызове предпринимателя в милицию или иной контролирующий орган.
Составление протокола является обязательным действием в ходе проверки (КоАП РФ, НК РФ, Закон "О защите прав", ТК РФ Регламентом и др.).
Кроме того, согласно статье 4.5 КоАП "...административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - двух месяцев со дня его обнаружения...". Иными словами, если со дня совершения (обнаружения) правонарушения прошло более двух месяцев, наложить административное взыскание на предпринимателя невозможно.
Короче говоря, тот факт, что к вам пришли с проверкой не означает, что к вам пришли проблемы.
Возможно, Вам также будут интересны следующие статьи:
1. Проверка налоговиками
2. Проверка милицией
3. Проверка пожарными
4. Проверка Госсанэпиднадзором
5. Проверка Трудовой инспекцией
