Начало на предприятии проверки трудовой инспекциинередко вызывает панику у работодателя. Однако волноваться в данном случае не следует. Если заранее подготовиться к проверке, знать свои права и правильно вести себя при общении с трудовыми инспекторами, то серьезных неприятностей удастся избежать.
Прежде всего, следует помнить, что от вида проверки трудовой инспекции и ее причины зависят как перечень, так и объем проверяемых документов. Например, если в инспекцию по труду поступила жалоба сотрудника, то и проверять, скорее всего, будут документы, имеющие отношение к возможному нарушению прав работника. Предположим, сотрудник подал жалобу о том, что ему задерживают или не в полном объеме выплачивают заработную плату. В этом случае инспекторы будут обязаны провести проверку штатного расписания, трудового договора, а также положений о премировании и об оплате труда.
Кроме того, будут проверяться документы, согласно которым регламентируется порядок определения и выплаты заработной платы, ее размер, дата и место выплаты, основания для начисления премий, расчетные листки и ведомости.
Предприятие не только должно располагать этими документами, они еще и должны быть оформлены в соответствии с действующим законодательством. Такая проверка трудовой инспекцией является целевой, однако во время ее проведения инспектор имеет право затребовать для ознакомления документы, не имеющие прямого отношения к жалобе сотрудника.
Основанием для проведения подобных мероприятий контроля служат распоряжения (приказы) государственных контролирующих (надзорных) органов. Инспектор обязан предъявить предпринимателю распоряжение (приказ) о проведении проверки, либо его копию, заверенную печатью, одновременно со своим служебным удостоверением. Проводить проверку имеют право только должностные лица, указанные в распоряжении (приказе) о проведении проверочного мероприятия.
Проверка трудовой инспекцией: что может проверяющий?
В соответствии со статьей 357 Трудового Кодекса (ТК) РФ во время проведения проверки трудовые инспекторы имеют право:
- Вне зависимости от времени суток при условии наличия удостоверения без ограничений посещать физических лиц-работодателей для проведения проверок;
- Запрашивать и безвозмездно получать от работодателя или его представителя информацию, объяснения, документы, необходимые для осуществления функций надзора и контроля;
- Заниматься расследованием производственных несчастных случаев и т.д.;
Инспекторы также могут осуществлять тематические проверки. В рамках их проведения проверяется выполнение того или иного раздела трудового законодательства, например, регламентирующего заключение, прекращение, либо изменение трудового договора, ведение трудовых книжек, условия труда работников особых категорий (несовершеннолетних, беременных, и др.). Если предприниматель был заранее предупрежден о проведении тематической проверки, до ее начала также желательно изучить статьи нормативных актов, определяющих порядок проведения проверок трудовой инспекции, права и обязанности, как инспектора, так и работодателя. Данные вопросы, в частности, оговорены в главе 57 ТК Российской Федерации, а также в Федеральном законе № 134-ФЗ от 08.08.2001. При этом следует иметь в виду, что с 1 июля 2009 года порядок проведения проверок трудовой инспекцией регламентируется Федеральным законом № 294-ФЗ от 26.12.2008
Проверка трудовой инспекцией: правила поведения
И вот настал день, когда инспектор посещает предприятие. Прежде всего, следует ознакомиться с документами проверяющего, и записать все изложенные там сведения. Может случиться так, что в распоряжении о проверке будут указаны данные другого инспектора, а не того, который на самом деле пришел. В этом случае у предпринимателя есть два варианта действий: либо попросить инспектора уйти, либо допустить его к проверке, а в дальнейшем, возможно, использовать этот аргумент, если возникнет желание обжаловать решение контролеров.
В случае обжалования незаконных действий инспекторов предпринимателю также необходимо знать основные пункты порядка оформления результатов проверочного мероприятия, что поможет работодателю отстоять свои права наиболее эффективно. По результатам проверки, проводившее ее должностное лицо обязано составить акт в двух экземплярах, в котором указываются следующие данные:
- Дата составления акта, а также время и место, где этот документ был составлен;
- Наименование госоргана, осуществляющего контроль (надзор);
- Номер и дата распоряжения, служащего основанием для проведения проверки;
- Должность и ФИО лица (или лиц), проводившего проверку;
- ФИО работодателя или его представителя, который присутствовал при проведении проверки;
- Время, дата и место проведения мероприятия по контролю;
- Сведения о результатах проверки и выявленных в ее ходе нарушениях, их характере, а также данные о лицах, подлежащих ответственности за выявленные нарушения;
- Подпись должностного лица или лиц, проводивших проверочное мероприятие.
Один из экземпляров составленного акта должен быть вручен под расписку предпринимателю или лицу, которое его представляет. Документ также может быть отправлен по почте. При этом уведомление о вручении акта приобщается к его экземпляру, оставшемуся в инспекции по труду. При наличии выявленных в ходе проверки нарушений трудового законодательства предпринимателю дается предписание об их устранении согласно составленному протоколу об административном правонарушении. В процессе составления этого протокола работодателю должны быть четко разъяснены его права и обязанности.
Согласно статье 28.2 Кодекса об Административных правонарушениях РФ, проверяемый субъект хозяйственной деятельности имеет право на ознакомление с протоколом, с последующим приложением к нему объяснений и замечаний относительно его содержания. Копия составленного протокола должна быть вручена предпринимателю под расписку. По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении, таким образом, может быть вынесено два вида постановлений:
- О назначении административных санкций
- О завершении производства по делу об административном нарушении
Предприниматель обязан устранить все нарушения, выявленные инспектором в ходе проверки соблюдения требований трудового законодательства. При этом работодатель должен письменно проинформировать трудовую инспекцию об устранении нарушений, подтвердив этот факт соответствующими документами или их копиями. Для того что бы выяснить, устранил ли предприниматель выявленные в ходе проверки нарушения, инспекторы по труду имеют право на проведение повторных или контрольных проверок. Однако следует помнить, что любое решение инспектора, вынесенное по итогам проверки, можно обжаловать в таких инстанциях, как руководитель проводившего проверку инспектора, главный инспектор труда Российской Федерации, или суд. Статья 361 Трудового кодекса РФ предоставляет работодателю право обжаловать в суде, в том числе и решения главного инспектора труда.
