Имущественная поддержка оказывается за счет имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности
Правовую основу регулирования отношений, возникающих в сфере прав на недвижимое имущество и сделок с ним, составляют:
- Конституция РФ;
- Гражданский кодекс РФ;
- Жилищный кодекс РФ;
- Федеральный Закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;
- Постановление Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;
- Постановление Правительства РФ от 11 февраля 2005 г. № 68 «Об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи».
В ст. 18 федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» № 209-ФЗ (от 24.07.2007 г.) закрепляется следующий вид государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, обозначенный в ст. 16 Закона, - имущественная поддержка.
Пункт 1 комментируемой статьи предусматривает оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляемой органами государственной власти и органами местного самоуправления путем передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов:
- на возмездной основе;
- безвозмездной основе;
- на льготных условиях.
Во всех случаях указанное имущество должно использоваться по целевому назначению. В соответствии с указанной нормой можно сделать ряд выводов:
1) Имущественная поддержка оказывается за счет имущества, находящегося в государственной (федеральной собственности или собственности субъектов РФ) или муниципальной собственности.
В соответствии с п. 5 ст. 214 ГК РФ отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов РФ осуществляется в порядке, установленном законом.
Статьи 17, 18 и 19 Земельного кодекса РФ определяют, соответственно, земельные участки, которые находятся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ и муниципальной собственности.
2) В качестве объектов, передаваемых субъектам малого и среднего предпринимательства в качестве имущественной поддержки малому и среднему бизнесу органами государственной власти и органами местного самоуправления, законодателем обозначено «имущество, в том числе земельные участки, здания, строения, сооружения, нежилые помещения, оборудование, машины, механизмы, установки, транспортные средства, инвентарь, инструменты». То есть речь идет о передаче субъектам малого и среднего предпринимательства как движимого, так и недвижимого имущества, понятие которого предусмотрено в ст. 130 ГК РФ. По смыслу п. 1 комментируемой статьи следует, что назначение передаваемого имущества субъектам малого и среднего предпринимательства - производственное.
В связи с тем, что комментируемая статья предусматривает оказание мер имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, имущество, передаваемое данным субъектам, должно использоваться ими для осуществления предпринимательской деятельности, а не для личного, семейного, домашнего и т.п. использования.
3) Как уже было отмечено, движимое и недвижимое имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, в целях оказания имущественной поддержки может быть передано субъектам предпринимательской деятельности на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях.
В целях обеспечения равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению государственной поддержки оказание имущественной поддержки, равно как и финансовой, должно производиться на конкурсной основе.
Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства может осуществляться в следующих направлениях:
- содействие в обеспечении субъектов малого предпринимательства современным оборудованием и технологиями, в создании сети технопарков, лизинговых фирм, бизнес-инкубаторов, производственно-технологических центров и других объектов инфраструктуры, создаваемых в целях поддержки субъектов малого предпринимательства;
- размещение заказов на производство и поставку специализированного оборудования и иных видов продукции для субъектов малого предпринимательства;
- содействие в создании и организации деятельности субъектов малого предпринимательства, специализированных оптовых рынков, ярмарок продукции субъектов малого предпринимательства, в том числе путем предоставления зданий, сооружений, оборудования, производственных и служебных помещений, иного имущества, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
- предоставление льгот предприятиям, учреждениям и организациям, осуществляющим производственно-технологическую поддержку субъектов малого предпринимательства.
Развитие и поддержание малого и среднего предпринимательства одной из задач ставит обеспечение его субъектов нежилыми офисными и производственными помещениями, достижение рациональной территориальной распределенности малого и среднего предпринимательства в зависимости от потребностей населения, обеспечение самозанятости, снижение издержек малых и средних предприятий на непрофильные виды деятельности, создание новых объектов для размещения малого и среднего предпринимательства, отвечающих современным качественным, технологическим и функциональным требованиям.
